Местному сообществу необходимы достоверные, открытые данные по каждому горнодобывающему проекту

Местному сообществу необходимы достоверные, открытые данные по каждому горнодобывающему проекту

В 2018 году, в соответствии с распоряжением ПКР #360-р Правительство КР приняло на себя обязательство по раскрытию данных на уровне лицензии в соответствии с информационными потребностями местных сообществ. Регулярная публикация данных в разрезе каждой лицензии необходима, в первую очередь, для снижения конфликтов на местах расположения объектов недропользования, так как достоверная, открытая информация о выгодах и потенциальных рисках каждого горнодобывающего проекта позволит местным сообществам осуществлять более эффективный общественный мониторинга, что может, в результате, способствовать снижению экологических и социальных рисков, а также максимизации выгод на местах. Информация на уровне лицензии охватывает целый ряд вопросов, начиная от применяемых технологий при добыче и переработке руд, результатов экологического мониторинга, до использования средств, поступающих от компаний.

Для того, чтобы составить детальный перечень, подлежащий регулярному опубликованию на основе информационных потребностей местных сообществ, были проведены соответствующие интервью и фокус группы в нескольких регионах КР. Данное исследование было проведено в рамках проекта Университета Центральной Азии, Оксфордского Университета и Независимого исследовательского института Монголии при финансовой поддержке Британского совета по экономическим и социальным исследованиям и Фонда исследования глобальных проблем. Составленный по итогам исследования перечень данных будет обсужден с соответствующими государственными органами и другими заинтересованными сторонами для определения того, какие изменения необходимо внести в законодательство с целью обеспечения регулярного раскрытия данных.

Ссылка на страницу Иницииативы "Открытое Правительство" Раскрытие взаимосвязанных данных в горнодобывающей отрасли на уровне лицензии http://ogp.el.kg/ru/raskrytie-vzaimosvyazannyh-dannyh-v-gornodobyvayushchey-otrasli-na-urovne-licenzii-0

Повестка 2-го заседания рабочей группы по Открытому Правительству

 

Дата и время:

Место:

 

Тема

Выступающий/модератор

Время

Дебрифинг исполнения распоряжения Правительства по национальному плану действий 2018-2020 в рамках Открытого правительства

Мусабекова Д. – член национального форума Открытого правительства

10 мин

Презентация проекта обновленного портала ГКПЭН

Албанов Н. – зав. Сектором информационного обеспечения

25 мин

Вопросы, комментарии и предложения

Модератор – Албанов Н.

20 мин

Представление результатов проведения анализа информационных потребностей местных сообществ

Кулова Н. – независимый аналитик

25 мин

Вопросы, комментарии и предложения

Модератор – Кулова Н.

40 мин

Определение дальнейших действий

Заместитель председателя ГКПЭН – Ибраев К.

30 мин

 

Сводная таблица информации и данных, необходимых для местных сообществ и сотрудников горнодобывающих компаний из числа местных жителей

 

Раздел 1. Обязательства компаний и их исполнение

Вид информации

Описание

Формат

Частота

Подраздел 1.1. Операционная и коммерческая информация

Запасы

Запасы категорий С1 и С2 и содержание всех металлов в руде:

 - советские данные

 - последние (уточненные) данные компаний

- в случае, если в советских отчетах указано большее количество – объяснение разницы

 

На странице и Excel

Разово на стадии подготовки к освоению

 

 

 

Добыча и переработка

- Процессы и технологии добычи и переработки руд (включая все стадии переработки руд до получения концентрата/сплава Доре, наименование и характеристика используемых на каждой стадии реагентов, тяжелых металлов, объемов используемых водных ресурсов, расположение отвалов горных пород и хвостохранилищ)

 

- инфографика и текст на странице, а также PDF/Word

Разово на стадии подготовки к освоению и в случае внесения изменений

- объемы произведенных концентратов с содержанием металлов (основной и все сопутствующие, имеющие промышленное значение) в каждой партии

- объемы произведенного сплава Доре (в случае применимости)

 

- на странице и Excel

По каждой партии (может быть ежеквартально/реже, чаще)

Объемы экспорта

 

- объемы экспортируемых концентратов с содержанием металлов (основной и все сопутствующие, имеющие промышленное значение) в каждой партии

- объемы реализованного (Кыргызалтыну) сплава Доре (в случае применимости)

 

- на странице и Excel

По каждой партии (может быть ежеквартально/реже, чаще)

Информация о компаниях и лицензии/лицензия

- наименование держателя лицензии, учредители и бенефициарные собственники

- наименование компании оператора (в случае применимости)

- стадия проведения работ

- виды металлов

- срок действия лицензии (включая продление)

- расположение (какие айыл окмоту) и площадь на карте с очерчением границ и указанием кв.км.

- перечень полученных разрешительных документов и дата их получения

 

- на странице и PDF/Word

Единоразово перед началом проведения работ (поиск, разведка, разработка) и в случае внесения изменений.

Инфраструктурные объекты на месторождении

- Результаты государственной экспертизы проектной документации на объекты строительства производственно-промышленного, жилищно-гражданского, дорожно-хозяйственного, водохозяйственного, энергетического назначения (хвостохранилище, дамбы, заводы, лагери)

- Результаты инспекционного контроля над качеством строительства, соблюдением проектных решений, требований технических регламентов, строительных норм и правил

 

- План линий электропередач, максимальная и фактическая выработка кв/час

 

-PDF/Word

Единоразово на стадии подготовки к освоению и в случае внесения изменений в документацию

 

Подраздел 1.2. Местные выгоды

 

 

Трудоустройство

- Общее количество сотрудников и соотношение национальной, местной и иностранной рабочей силы

- Имена сотрудников из числа местных жителей с указанием села проживания

- Объявления о вакансиях в разрезе каждой позиции,

- Потребность в работниках на каждой стадии проекта, включая рекультивацию (по категориям)

- Детальные квалификационные требования (по разряду),

- Должностные инструкции,

- Процесс принятия решения о приеме на работу (включая критерии отбора)

- Права и обязанности работников для каждой позиции (разряду)

 

- Сетка зарплаты по каждой позиции (разряду)

-Фактическая выплачиваемая зарплата по каждой позиции (разряду)

 

 

На странице

 

 

PDF/Word

 

 

 

 

 

 

Excel

По мере появления вакансий и устройства на работу

Субподрядчики

- наименование всех субподрядчиков, а также товары/услуги, которые они поставляют

- процесс отбора субподрядчика (включая объявление о тендере и его результатам - при проведении)

- процесс набора субподрядчиками сотрудников и их имена

 

- на странице

-PDF/Word

По мере найма субподрядчика

 

 

 

Социальный пакет и добровольные соглашения

- Социальный пакет, а также аналогичные соглашения, заключенные на добровольной основе

 

- Годовой отчет об исполнении соц. пакета и добровольных соглашений

       *объемы полученных средств

       *детальные статьи расходов по каждому проекту

       *механизм приоритезации расходных статей, включая лиц, принимающих решения

       *обоснование целесообразности использования средств

       *оценка выгод от проекта

       *обоснование распределения выгод среди всех сел определенного айыл окмоту

 

-PDF

 

-PDF/Word и Excel

 

 

 

 

 

 

Ежегодно

Подраздел 1.3. Экологическая и техническая информация

Воздействие на окружающую среду и здоровье

- ОВОС, ЗВОС и отчет о результатах послепроектного анализа:

      *Описание всех технологических процессов с описанием всех рисков воздействия по каждой из категории: вода, воздух, почва, растительный и животный мир, жизнь и здоровье людей, а также с указанием источников воздействия (реагенты, химикаты, тяжелые металлы, динамиты, транспортировка и т.д.) для каждой стадии жизненного цикла - поиск, разведка, разработка

      *План действий по минимизации воздействия (включая управление отвалами, утечку цианида, очистку сточных вод, утилизацию отходов)  

      *Планы реагирования на чрезвычайные ситуации

      *План рекультивации (в т.ч. по россыпным месторождениям) и смета расходов на проведение рекультивации

      *Нормативы размещения отходов и хвостохранилищ (расстояние от жилых домов и других объектов, включая водные)

 

- Экологический паспорт

 

 

 

 

 

-Платежи в рекультивационный фонд и состояние счета фонда

 

 

PDF

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

PDF

 

 

 

 

 

На странице и Excel

Перед началом проведения работ (поиск, разведка, разработка) и в случае внесения изменений. Для отчета о р результатах послепроектного анализа через год после начала проведения работ

 

 

Перед началом проведения работ (поиск, разведка, разработка) и в случае внесения изменений

 

Ежемесячно

Мониторинг и надзор

- Программа экологического мониторинга

 

 

 

 

 

- Результаты мониторинга воздействия поисковых, геологоразведочных, добычных работ на состояние почвы, воды, воздуха, растительного и животного мира

- Меры, предпринимаемые компаниями по минимизации воздействия на окружающую среду

 

- Акты инспекционных проверок

 

PDF

 

 

 

 

 

Excel

Перед началом проведения работ (поиск, разведка, разработка) и в случае внесения изменений

 

Ежегодно

 

 

 

Ежегодно, а также по мере поступления жалоб

Подраздел 1.4. Землепользование

Пастбища, земли сельхоз. и общего назначения

- договоры на землю (площадь и границы, срок действия, права, обязанности компаний)

 

 

 

 

 

- объемы выплаченных компенсаций по трансформации земель и их получатели

 

-PDF

 

 

 

 

 

-Excel

 

Единоразово при заключении, а также при внесении изменений

 

 

Единоразово

Подраздел 1.5. Экономическая информация

 

 

 

Доходы

- объем поступлений от компании в республиканский и местные бюджеты

 

- проекты местных бюджетов и утвержденные бюджеты:

      *план поступлений доходов по потокам, включая перечисления из республиканского бюджета (при наличии)

      *детальное описание планируемых статей расходов и инвестиций (по проектам)

       

- отчеты об исполнении бюджета:

      *поступления средств от горнодобывающих компаний (по потокам), включая платежи, поступающие на специальные счета местных бюджетов, перечисления из республиканского бюджета (при наличии)

      *детальное описание фактических статей расходов и инвестиций (по проектам)

      *механизм определения приоритезации расходных статей, включая лиц, принимающих решения

      * обоснование целесообразности использования средств

 

- платежи во внебюджетные фонды и их использование (аналогично – процесс приоритезации направления средств)

 

Excel

 

 

Ежегодно

Фонды развития регионов

- Поступления средств в разбивке по каждому фонду

- Список всех реализованных объектов (целесообразность, результаты, детальная смета расходов)

- Сумма финансирования со стороны ФРР при софинансировании проектов, реализуемых совместно с международными организациями

- Процесс принятия решений по выделению финансирования в рамках ФРР.

- Механизм отбора проектов для подачи на финансирование со стороны ФРР.

 

-Инфографика и Excel

 

 

 

- На странице и PDF/Word

Ежегодно

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Общая правовая информация

Вид информации

Описание

Формат

Разрешительные документы

- процесс выдачи лицензий в разрезе каждого вида предоставления прав пользования недрами (конкурс, аукцион, правило первой поданной заявки)

- полный список всей разрешительной документации (включая государственную экспертизу проектной документации, земельный отвод/право временного пользования земельными ресурсами, разрешение на выброс, сброс или хранение отходов) их краткое описание и процесс получения для каждой стадии ведения работ с указанием полного перечня госорганов, выдающих эти документы (включая Гипрозем)

 

-возможности для совместного использования линий электропередач

 

-Инфографика и PDF

Права работников

- Правила охраны труда и здоровья

- Система оплаты труда (включая доплаты за сверхурочные, за опасность и т.д.)

- Размер и порядок получения компенсаций за причиненный вред здоровью, смерти

 

 

- ответственность компаний за нарушения

 

 

 

 

 

-показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

- механизмы подачи жалоб

 

PDF/Wordсо ссылками на статьи трудового кодекса

 

PDF/Wordсо ссылками на статьи кодекса об адм. (угол.) ответственности

 

На странице и PDF/Word

Права жителей

- компенсация за разрушение домов, шум

 

 

- детальный процесс общественного мониторинга

        *во время производства (непосредственно на руднике и производстве)

        *мониторинг пользования земельными ресурсами

        * консервации горного имущества

        * рекультивация

        * приоритезация проектов в рамках соц пакета и местных инвестиций

 

- система подачи, обработки и реагирования на жалобы населения

 

Excelсо ссылками на соотв. НПА

 

 

Окружающая среда

- правила обращения с отходами (включая радиоактивные)

- санитарные правила и нормативы (шум)

-правила и нормы по охране земельных, водных ресурсов, атмосферного воздуха, леса

- перечень всех разрешительных документов (включая на выброс, сброс или хранение отходов, по использованию водных, лесных ресурсов)

- компенсация за вырубку деревьев

 

PDF/Wordсо ссылками на соотв. НПА

 

Землепользование

- права местных жителей на пользование пастбищами и землями общего назначения

 

 

 

- процесс трансформации земли и формула определения компенсаций

 

PDF/Wordсо ссылками на соотв. НПА

 

Инфографика и Excel

Распределение доходов

- правила распределения платежей при нахождении месторождения на территории нескольких айыл окмоту

- правила расщепления платежей между республиканским и местными бюджетами по каждому виду платежа

 

Excel

 

Разъяснения по специфике отрасли

Жизненный цикл объекта недропользования

 - подробное описание каждой стадии цикла (суть каждой стадии, какие работы проводятся, примерное количество лет на каждую стадию)

       *поиск

       *разведка

       *разработка (включая стадию подготовки к освоению)

       *закрытие

 

Инфографика и PDF

 

Окружающая среда

- описание и процесс проведения консервации и ликвидации горного имущества

Инфографика и PDF

 

- Типы хвостохранилищ, их строение и нормы обеспечения безопасности

 

Инфографика и PDF